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【行业资讯】环保行业一周动态
发布时间:2018年5月22日

1、全国生态环境保护大会在京召开

全国生态环境保护大会18日至19日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调,要自觉把经济社会发展同生态文明建设统筹起来,充分发挥党的领导和我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势,充分利用改革开放40年来积累的坚实物质基础,加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题,坚决打好污染防治攻坚战,推动我国生态文明建设迈上新台阶。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强在会上讲话。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋,中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁,中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际出席会议。中共中央政治局常委、国务院副总理韩正作总结讲话。

 

习近平在讲话中强调,生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。中华民族向来尊重自然、热爱自然,绵延5000多年的中华文明孕育着丰富的生态文化。生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。党的十八大以来,我们开展一系列根本性、开创性、长远性工作,加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设,加强法治建设,建立并实施中央环境保护督察制度,大力推动绿色发展,深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划,率先发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》,实施《国家应对气候变化规划(20142020年)》,推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。

习近平指出,总体上看,我国生态环境质量持续好转,出现了稳中向好趋势,但成效并不稳固。生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期,已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期,也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,需要跨越一些常规性和非常规性关口。我们必须咬紧牙关,爬过这个坡,迈过这道坎。

习近平强调,生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。广大人民群众热切期盼加快提高生态环境质量。我们要积极回应人民群众所想、所盼、所急,大力推进生态文明建设,提供更多优质生态产品,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

习近平指出,新时代推进生态文明建设,必须坚持好以下原则。一是坚持人与自然和谐共生,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,让自然生态美景永驻人间,还自然以宁静、和谐、美丽。二是绿水青山就是金山银山,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,给自然生态留下休养生息的时间和空间。三是良好生态环境是最普惠的民生福祉,坚持生态惠民、生态利民、生态为民,重点解决损害群众健康的突出环境问题,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。四是山水林田湖草是生命共同体,要统筹兼顾、整体施策、多措并举,全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。五是用最严格制度最严密法治保护生态环境,加快制度创新,强化制度执行,让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。六是共谋全球生态文明建设,深度参与全球环境治理,形成世界环境保护和可持续发展的解决方案,引导应对气候变化国际合作。

习近平强调,要加快构建生态文明体系,加快建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系,以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系,以改善生态环境质量为核心的目标责任体系,以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系,以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。要通过加快构建生态文明体系,确保到2035年,生态环境质量实现根本好转,美丽中国目标基本实现。到本世纪中叶,物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升,绿色发展方式和生活方式全面形成,人与自然和谐共生,生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化全面实现,建成美丽中国。

习近平指出,要全面推动绿色发展。绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求,是解决污染问题的根本之策。重点是调整经济结构和能源结构,优化国土空间开发布局,调整区域流域产业布局,培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业,推进资源全面节约和循环利用,实现生产系统和生活系统循环链接,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,反对奢侈浪费和不合理消费。

习近平强调,要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域。坚决打赢蓝天保卫战是重中之重,要以空气质量明显改善为刚性要求,强化联防联控,基本消除重污染天气,还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。要深入实施水污染防治行动计划,保障饮用水安全,基本消灭城市黑臭水体,还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。要全面落实土壤污染防治行动计划,突出重点区域、行业和污染物,强化土壤污染管控和修复,有效防范风险,让老百姓吃得放心、住得安心。要持续开展农村人居环境整治行动,打造美丽乡村,为老百姓留住鸟语花香田园风光。

习近平指出,要有效防范生态环境风险。生态环境安全是国家安全的重要组成部分,是经济社会持续健康发展的重要保障。要把生态环境风险纳入常态化管理,系统构建全过程、多层级生态环境风险防范体系。要加快推进生态文明体制改革,抓好已出台改革举措的落地,及时制定新的改革方案。

习近平强调,要提高环境治理水平。要充分运用市场化手段,完善资源环境价格机制,采取多种方式支持政府和社会资本合作项目,加大重大项目科技攻关,对涉及经济社会发展的重大生态环境问题开展对策性研究。要实施积极应对气候变化国家战略,推动和引导建立公平合理、合作共赢的全球气候治理体系,彰显我国负责任大国形象,推动构建人类命运共同体。

习近平强调,打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大,是一场大仗、硬仗、苦仗,必须加强党的领导。各地区各部门要增强“四个意识”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决担负起生态文明建设的政治责任。地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人,各相关部门要履行好生态环境保护职责,使各部门守土有责、守土尽责,分工协作、共同发力。要建立科学合理的考核评价体系,考核结果作为各级领导班子和领导干部奖惩和提拔使用的重要依据。对那些损害生态环境的领导干部,要真追责、敢追责、严追责,做到终身追责。要建设一支生态环境保护铁军,政治强、本领高、作风硬、敢担当,特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献。各级党委和政府要关心、支持生态环境保护队伍建设,主动为敢干事、能干事的干部撑腰打气。

 

李克强在讲话中指出,要认真学习领会和贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,着力构建生态文明体系,加强制度和法治建设,持之以恒抓紧抓好生态文明建设和生态环境保护,坚决打好污染防治攻坚战。要抓住重点区域重点领域,突出加强工业、燃煤、机动车“三大污染源”治理,坚决打赢蓝天保卫战。深入实施“水十条”、“土十条”,加强治污设施建设,提高城镇污水收集处理能力。有针对性治理污染农用地。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,推进乡村环境综合整治,国家对农村的投入要向这方面倾斜。要推动绿色发展,从源头上防治环境污染。深入推进供给侧结构性改革,实施创新驱动发展战略,培育壮大新产业、新业态、新模式等发展新动能。运用互联网、大数据、人工智能等新技术,促进传统产业智能化、清洁化改造。加快发展节能环保产业,提高能源清洁化利用水平,发展清洁能源。倡导简约适度、绿色低碳生活方式,推动形成内需扩大和生态环境改善的良性循环。要加强生态保护修复,构筑生态安全屏障。建立统一的空间规划体系和协调有序的国土开发保护格局,严守生态保护红线,坚持山水林田湖草整体保护、系统修复、区域统筹、综合治理,完善自然保护地管理体制机制。坚持统筹兼顾,协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护、协同发挥政府主导和企业主体作用、协同打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战。

李克强强调,要依靠改革创新,提升环境治理能力。逐步建立常态化、稳定的财政资金投入机制,健全多元环保投入机制,研究出台有利于绿色发展的结构性减税政策。持续推进简政放权方面的改革,把更多力量放到包括环境保护在内的事中事后监管上。抓紧攻克关键技术和装备。强化督查执法,大幅度提高环境违法成本。引导全社会树立生态文明意识。确保完成污染防治攻坚战和生态文明建设目标任务。

韩正在总结讲话中指出,要认真学习领会习近平生态文明思想,切实增强做好生态环境保护工作的责任感、使命感;深刻把握绿水青山就是金山银山的重要发展理念,坚定不移走生态优先、绿色发展新道路;深刻把握良好生态环境是最普惠民生福祉的宗旨精神,着力解决损害群众健康的突出环境问题;深刻把握山水林田湖草是生命共同体的系统思想,提高生态环境保护工作的科学性、有效性。各地区各部门要狠抓贯彻落实,细化实化政策措施,确保能落地、可操作、见成效。要严格落实主体责任,加大中央环境保护督察力度;坚持一切从实际出发,标本兼治、突出治本、攻坚克难,防止急功近利、做表面文章;咬定目标不偏移稳扎稳打,坚定有序推进工作,扎扎实实围绕目标解决问题;切实依法处置、严格执法,抓紧整合相关污染防治和生态保护执法职责与队伍;确保攻坚战各项目标任务的统计考核数据真实准确,以实际成效取信于民。

国家发展改革委、财政部、生态环境部、河北省、浙江省、四川省负责同志作交流发言。

中共中央政治局委员、中央书记处书记,全国人大常委会有关领导同志,国务委员,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长,全国政协有关领导同志出席会议。

各省区市和计划单列市、新疆生产建设兵团,中央和国家机关有关部门、有关人民团体,有关国有大型企业,军队有关单位负责同志参加会议。

来源:新华社 

 

2、生态环境部启动水源地专项督查

生态环境部520日组织开展全国集中式饮用水水源地环境保护专项第一轮督查,进一步推动水源地保护攻坚战向纵深发展。

为落实党的十九大提出的坚决打好污染防治攻坚战的决策部署,加快解决饮用水水源地突出环境问题,经国务院批准,生态环境部联合水利部制订了《全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案》(以下简称《行动方案》),要求地方各级人民政府组织做好本辖区饮用水源地环境违法问题排查整治工作,确保饮用水源安全。

截至目前,各省级人民政府均按照《行动方案》要求,完成问题排查工作,同时在各地的一报(党报)一网(政府网站)开设“饮用水水源地环境保护专项行动专栏”,公开问题清单和整治进展情况。

为督促地方政府有序落实《行动方案》,依法完成水源保护区“划、立、治”(即保护区划定、边界标志设立、违法问题清理整治)三项重点任务,生态环境部将组织多轮次的监督检查。第一轮督查将于520日开始,从全国抽调执法骨干力量组成273个组,对所有涉及到的212个地级市及1069个县,1586个水源地的环境问题进行督查。

为推动社会监督,及时发现饮用水水源地保护区内排污口、违法建设项目、交通穿越、餐饮旅游等环境问题,生态环境部鼓励公众拨打举报电话:010-12369,或者通过“12369环保举报”微信公众号进行举报,生态环境部将督促地方逐一核实,依法查处。

 

3、生态环境部正式挂牌首月连出重拳

416日,新组建的生态环境部正式挂牌。一个月来,生态环境部连续通报污染事件,集中约谈地方政府,相继启动专项行动,动作之密集、措施之严厉、要求之具体,令人印象深刻。

连续通报污染事件,明确传递进一步强化生态环境监管的信号,打好污染防治攻坚战,是党中央、国务院的重大决策部署,事关全面建成小康社会。新组建的生态环境部,责无旁贷,当仁不让。

 

417日,挂牌次日,媒体曝光山西省洪洞县三维集团违法倾倒工业废渣污染农田,生产废水直排汾河。距离事件曝光仅24小时左右,生态环境部即联合山西省政府进行挂牌督办,会同证监会进行上市公司联合惩戒。

接下来几天,生态环境部连续通报典型污染事件,重拳频出。尤其是420~22日,三天之内,连续通报6起典型污染事件,非常罕见,如河北“红水浇地”案件;安徽池州贵池区前江工业园区固废污染问题;盐城市辉丰公司污染问题、邵阳市威凌公司污染反弹等。

长期以来,污染问题整改不到位,一再反弹,群众反映强烈,社会影响恶劣。生态环境部的集中通报和严肃处理,亮明了态度,传导了压力,增强了震慑。

58日,生态环境部决定对长江经济带7起生态环境违法案件进行挂牌督办,要求迅速查明违法事实,依法处罚到位、整治到位。

除了通报,还有预警。423日,生态环境部有关负责人表示,针对山西省太原市黑猫炭黑厂等11家重复举报或集中举报的单位,将向有关地方下发预警函。

针对连续曝光一系列环境污染严重的领域、地区和企业,生态环境部部长李干杰在接受人民日报记者采访时强调:“这是保障公众环境知情权、接受社会监督的重要措施,希望通过点名道姓、摆事实讲道理的案例曝光,充分发挥警示和震慑作用,‘通报一个、教育一片’。”

相继启动专项行动,解决群众反映强烈的突出环境问题

419日,生态环境部例行新闻发布会发布消息,将会同各有关部门和环渤海三省一市抓紧制定渤海综合治理攻坚战作战计划,渤海综合治理攻坚战箭在弦上。

这次发布会还发布消息称,生态环境部、商务部、发展改革委、海关总署联合印发公告,将分两批再禁止32种固废进口。

57日,2018年城市黑臭水体整治环境保护专项行动启动,首批10个督查组对广东等8省份20城市开展督查。

为贯彻落实4月下旬习近平总书记考察长江时的重要讲话精神,59日,生态环境部启动“清废行动2018”专项行动。根据部署,150个督查小组分赴长江经济带11个省份,对1400多个固体废物堆存点位进行现场核查督导。

510日和12日,生态环境部分两批对49个突出问题实施挂牌督办。14日,生态环境部对12~13日督查中发现的32个突出问题实施挂牌督办。

515日,生态环境部发布消息,要求长江经济带11省市全面排查处理长江沿线自然保护地违法违规开发活动。

多个专项行动明确要求坚持“五步法”,即督查、交办、巡查、约谈、专项督察。这一体制机制创新在之前开展的多个专项行动中被证明能有效传导压力。

约谈通报强化问责,督促地方党委政府扛起政治责任

新组建的生态环境部有四大职能,其中之一就是督察问责。

正式挂牌一个月来,生态环境部分两次集中约谈了10个地市政府主要负责同志。数量之多、约谈之密,前所未有。

53日,生态环境部通报京津冀大气污染传输通道城市秋冬季环境空气质量目标完成情况,山西晋城、河北邯郸、山西阳泉考核不合格。生态环境部约谈了3市市长,同步暂停3市新增大气污染物排放的建设项目环评审批。

同日,生态环境部致函山西、山东、河南省人民政府,针对山西晋城、山东郓城、河南杞县攻坚落实不力等问题,要求启动实施量化问责。

 

4、“一带一路”政策引领环保企业加速驶向国际舞台

在“一带一路”政策引领下,我国环保企业正以更好的姿态加速“走出去”。大批量订单、百亿规模收购、国际性先进技术,环保企业开始输出了更多综合服务,勾勒出一幅全球化绿色蓝图。

 

2017514日,我国在首届“一带一路”国际合作高峰论坛上向世界发出共建“一带一路”的邀请。一年来,一批重大合作项目相继落地,共建“一带一路”成为国际共识。对于环保行业而言,“一带一路”建设不仅给环保企业带来了政策红利,还提供了资金保证、催生了巨大的潜在市场。

在利好政策的扶持下,我国环保市场日渐繁荣,产业整体规模扩大,并加速向国民经济支柱型产业靠近。与此同时,随着行业不断发展,国内的环保企业在资金及技术等方面逐步具备了比肩国际的水平,“走出去”的时机也慢慢成熟。

根据此前环保企业走出来的供给内容来看,在环保产业“1.0时代”和“2.0时代”,我国环保企业向国际市场输出的主要是设备和工程服务;而环保产业进入“3.0时代”后,加之“一带一路”建设的开展,国内环保企业也就以更全面的姿态走出去,开始输出投资、运营、技术等综合服务。

如今,我国环保产业的发展已经进入绿色“一带一路”的高速度,因为“一带一路”政策的正式落地不仅为环保产业的发展注入了新内涵,更为国内环保企业引进来、走出去提供了良好平台。

有业内人士表示,在经济全球化的时代,环保作为一项颇具生态情怀的事业,其涉及到的技术、产品、服务,都应该实现共享。中国环保在线认为,在“一带一路”建设浪潮下,环保人更需要具备全球视野,将优秀的环境技术和解决方案汇集起来,共同解决生态环境问题。

站在国际环保企业立场看,我国环境治理速度加快,业务覆盖水、固、气、土、噪声等环保各细分领域,市场价值可观,“一带一路”建设则刚好提供了契机。因此,近年来,外资环保企业多了,中外合资的环保企业多了,国外品牌代理商多了,来华参加环保展会和技术交流会的外资企业也多了。如:威立雅、苏伊士等国际环保巨头企业,纷纷加大了对我国环保市场的投入。

从国内环保企业发展而言,“走出去”是必经之路。虽然业内人士常感叹国内环保技术尚未达到国际水平,但目前差距正在逐步缩小,越来越多的世界领先的技术在国内“问世”。

2017年为例,我国在水处理、固废处理、节能减排等多个领域都有技术突破:我国首创的电子束辐照技术成为工业废水处理的“新宠”;专治六价铬污染的“磁性复合纳米材料—重金属磁捕剂”,成为新一代原创性土壤修复技术。

另外,有数据显示,国内环保企业已在全球六大洲54个国家签订了百余项合同订单,其中过半分布在“一带一路”沿线国家。同时,环保企业海外购趋势愈加明显,2017年以前呈现井喷状态,涉及金额达百亿元。

随着行业整体发展日趋理性化,环保企业将深化以技术为导向的海外并购,告别扩张式发展。还记得20171月巴安水务收购DHT100%股权吗?当时,巴安水务就已明确表示收购的关键是为掌握其海水淡化技术。

常言道:退一步海阔天空。环保企业进一步走出去,发展更能游刃有余。因为,走出国门,走向世界,迎接另一个风口,便可再获发展新机遇。未来,希望有更多像“一带一路”的利好政策,为环保企业搭建更好的发展平台,引进更多先进技术的同时,也向国外输出“中国制造”的创新技术。

 

5、雄安新区生态环境局挂牌实行以省环保厅为主的双重管理

河北雄安新区生态环境局516日正式挂牌。

这是生态环境部挂牌后全国第一个挂牌运行的地方“生态环境局”,是河北省委、省政府批准的新区首批挂牌成立的职能部门之一。

河北将借新机构的成立,加快解决突出环境问题,全面加强生态环境保护工作,为新区建设提供坚强生态环境保障。

河北省环保厅厅长高建民在挂牌仪式上介绍说,新区生态环境局实行省环境保护厅和新区党工委、管委会双重管理,同时又直接管理雄县、容城县、安新县三个县局。

 

河北省机构编制委员会办公室《关于设立河北雄安新区生态环境局的通知》明确,新组建的河北雄安新区生态环境局设办公室(生态环境管理科)、水环境管理科、大气土壤辐射环境管理科和环境执法支队4个内设机构。将雄安新区规划建设局、公共服务局和综合执法局的生态环境保护、城乡各类污染排放监管相关的行政许可、行政执法等管理职责,统一划转至河北雄安新区生态环境局。

河北雄安新区生态环境局对新区生态环境统一监管,主要职责为建立健全生态环境基本制度;负责重大环境问题的统筹协调和监督管理;组织督促新区污染减排目标的落实;从源头预防控制环境污染;负责环境污染防治的监督管理;拟定生态保护规划,组织评估生态环境质量状况,监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复;负责新区排污许可证的审批核发,排污权交易,建设项目“三同时”监管,污染源限期治理等环境管理制度的实施;负责新区辐射安全的监督管理;新区环境监测和信息发布;推进生态环境科技发展以及承办省环境保护厅和新区党工委、管委会交办的其他事项。

来源:中国环境报

 

6、云南建成首家生态环境文化长廊

日前,由云南省环保厅在大理白族自治州湾桥镇古生村精心打造的云南省首家生态环境文化长廊建成开放。

走进生态环境文化长廊,“记得住乡愁”的石刻点缀在绿茵之中,“苍山不墨千秋画,洱海无弦万古琴”的诗句与一路之隔波光粼粼的洱海交相辉映,前来参观的一队队小学生和村民满怀激情地认真聆听讲解员对一幅幅充满诗情画意书法作品的精彩讲解。

 

生态环境文化长廊长约130米,53幅苍健有力的书法作品制成的展板整齐排列,贯穿长廊始终。文化长廊以习近平总书记关于生态文明建设新思想新理念新战略为引领,弘扬环境文化、传播生态文明。在这里,来来往往的当地群众和游客不仅可以休闲赏景,更能通过阅读有关生态文明建设的书法作品上一堂生动的绿色传播课,进一步提升尊重自然、珍爱生态、保护环境的意识。

云南省环境保护宣传教育中心相关负责人介绍,文化长廊建设旨在深入宣传习近平总书记新时代生态文明新思想、新理论,弘扬环境文化,传播生态文明。以丰富多彩的形式,传播绿色发展理念,倡导建设美丽和谐家园,拓展全省生态环境文化建设内涵,提升公众环境素养。

 

当日上午,云南省环境保护宣传教育中心与古生村村委会举行了生态环境文化长廊建成交接仪式,在活动现场举办了“云南环保宣教进乡村”系列活动,向中庄村村委会、古生完小赠送了环保宣传品,为村民讲解环保知识、发放环保宣传资料。

 

 
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